逕付二讀
一、 核心概念：打破「正常」的立法公路
在臺灣的立法院，一個法案要變成法律，正常的行車路線是 「三讀會」。
- 一讀會：朗讀標題。院會決定要把法案送去哪裡。
- 委員會審查：（最核心、最花時間） 由各專業委員會（如內政、財政委員會）進行逐條討論、修正、甚至舉辦公聽會。
- 二讀會：院會全體立委逐條討論、辯論、表決修正案。
- 三讀會：文字修正，最後整體表決通過。
「逕付二讀」 就是在第一讀會時，大家同意「跳過委員會審查」，像開外掛或坐高鐵一樣，直接把法案送到第二讀會。
二、 為什麼要設立這個制度？
設置「逕付二讀」主要有兩個完全相反的政治目的：
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正向目的（具備高度共識或時效性）
當國家發生重大災難（如疫情、地震），需要立刻通過特別條例與預算救災，或者朝野政黨對某個民生法案有百分之百的共識，如果還慢慢走委員會審查，會太耗費時間。此時「逕付二讀」能大幅提升立法效率。 -
負向目的（政治角力與多數暴力）
當多數黨預期某個法案在委員會一定會遭到少數黨強力杯葛、癱瘓審查（例如霸占主席台、提成千上百個修正案拖延時間），多數黨為了強行通過，就會利用人數優勢，直接在院會提案「抽出法案，逕付二讀」，藉此沒收在野黨在委員會發言、實質審查的權利。
三、 法律依據、條文與限制
這套議事規則規定在《立法院職權行使法》中：
1. 條文內容
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《立法院職權行使法》第 8 條第 1 項：
「政府機關提出之議案或立法委員提出之法律案，應先送程序委員會編列議程，提報院會朗讀標題後，交付有關委員會審查。但有特別前提，得逕付二讀。」
2. 啟動的門檻與條件
要在院會成功「逕付二讀」，必須滿足以下程序：
- 提案：必須由出席委員提議（通常由黨團發動）。
- 連署：必須有足夠的立委連署或附議。
- 表決：在院會現場進行表決，必須獲得出席委員過半數的同意。
3. 施行日期補充
該法於 民國 88 年（1999年）1 月 15 日 由立法院三讀通過，並於 民國 88 年 1 月 25 日 由總統正式公布施行。這部法律的誕生，是當年「國會改革」為了將立法院各項議事規則明文化、法律化的重要里程碑。
四、 實例深度解析：111年度中央政府總預算案
這個案例之所以震撼臺灣政壇，是因為它創下了中華民國憲政史上的第一次。
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背景：以往「逕付二讀」多用於一般法律案。中央政府總預算案（牽涉好幾兆元）依照慣例，都必須由八個委員會分工、極為嚴格地審查財政部、國防部等各部會的錢怎麼花。
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衝突點：2021 年底，民進黨團認為國民黨團在委員會故意拖延、拒絕審查預算，眼看著隔年 1 月 1 日預算就要卡關。
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大動作：民進黨團在 12 月 21 日的院會中，突襲提出修正議程，利用席次多數，表決通過將「111年度中央政府總預算案」自委員會抽出，直接逕付二讀。
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各方觀點與結果：
- 執政黨認為：是在野黨惡意杯葛，為了國家發展與公務員發薪，必須用非常手段。
- 在野黨與學者批評：預算案是民意代表監督政府最重要的武器，直接逕付二讀等於「沒收審查權」，踐踏民主程序。
- 後續：朝野後來達成協商，民進黨團同意「復議」（撤銷逕付二讀），將預算案重新退回委員會，並加班在限期內審完。
(預留)
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