🛡️ 民眾黨兩年條款的落實，對生育弱勢的承諾
📊 案件基本資訊
查證日期： 2026-01-09
核心結論： 民眾黨兌現承諾推動人工生殖法修法
分類標籤： 兒少與教育居住
封面：
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📃 純文字版摘要（約 400 字）
🎙️剛剛看完民眾黨記者會，我覺得其實並沒有打破黨的制度，還是那句話：國家利益大於政黨利益！通過重要的民生法案比什麼瑣事都重要。民眾黨是一個兌現選前承諾的政黨，從國會改革到新住民基本法、壯世代等法案，都是在不斷努力下完成的。每個法案推動過程都很不容易，也面臨各種干擾。
📈就我自己的觀察，民眾黨早在2024年4月就率先推出黨團版人工生殖法草案，並召開公聽會準備進行逐條審查。當時推動順利，結果民進黨一句話就讓政院版縮回去！之後立法院更是一路被癱瘓議事，直到9月柯文哲遭收押，加上一連串司法政治打壓，我們忙碌了一整年。
🤦♂️衛福部在2025年底才推出大砍特砍的院版，甚至排除了最重要的代理孕母篇章，法案就這樣一直被擱置。好不容易現在有機會再審，衷心希望這個攸關許多家庭成家權的法案，能夠有始有終地完成！
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🔍 核心法理邏輯深研
回歸法條原文與科學數據，動手查證對抗認知作戰
🎙️ 2026年1月9日 星期五 14:30 民眾黨記者會
記者會由創黨主席柯文哲、時任黨主席黃國昌、立委陳昭姿等人共同出席。記者會的核心目的在於回應外界近期高度關注的「不分區立委兩年條款」爭議、說明《人工生殖法》（代理孕母入法）的修法進度，並針對總預算卡關、退休警消團體訴訟等時事進行朝野攻防的說明。
以下為該影片的內容大綱與摘要：
一、 核心議題：不分區「兩年條款」與陳昭姿的「代理孕母條款」說明
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兩年條款的初衷 [12:53]
柯文哲說明，民眾黨作為小黨，為吸引更多地區及不同專業領域的人士參與國會，2024年不分區立委徵召時便制定了「兩年條款」，希望大家「把兩年當四年用」。黃國昌補充，黨代表大會已做成決議維持兩年條款 [23:36]，每位立委在當選前也都已簽妥辭職書 [32:40]，制度從未改變。
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陳昭姿的承諾與例外 [13:41]
柯文哲透露，當初邀請陳昭姿加入不分區時，得知她因先天性子宮發育不良而無法生育，推動「代理孕母入法」是她畢生的心願 [13:55]。柯文哲當時承諾將其列為優先法案，並答應「要讓她在任內完成這個法案」 [14:49]。黃國昌也證實，去年黨代表大會決議中特別加入「除非創黨主席柯文哲有指示」的例外條款，正是因為他早就知道這個承諾 [23:42, 30:43]。
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陳昭姿的表態：三讀通過即辭職 [21:24]
陳昭姿強調，她自己早已用不到這個法案，站出來承擔抹黑是基於「利他」精神、為了幫助廣大病友 [21:28]。她表示會全力加速推動法案，「只要代理孕母三讀通過後，就會辭職離開」 [22:37]。
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黃國昌指出，新任不分區立委將於2月1日報到，沒有蜜月期與學習期。卸任的立委也將在黨內其他戰鬥位置繼續奮戰，兩年條款不是結束，而是責任承擔的另一個開始。
二、 《人工生殖法》修法進度與攻防
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柯文哲與陳昭姿皆痛批民進黨立委（如林淑芬、陳培瑜等）在衛環委員會審查時，不進行理性議題討論，反而對陳昭姿進行極度難堪的人身攻擊（如嘲諷其沒有子宮、沒生小孩等），將民生與醫學議題操作成政治對立。
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柯文哲呼籲朝野應降低對立，修法應本著「沒有爭議的部分先過」的原則，純粹從醫學與病友需求考量，且法案必定會有嚴格的醫學理由限制，絕非外界謠傳的有錢人不想懷孕就找代理孕母。
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法案版本的融合 [42:12]
陳昭姿說明，民眾黨團的修正案精神主要採用過去衛生署（現衛福部）時代開過無數次專家會議所擬定的完整版本，並融入了行政院版的配套措施，希望能圓滿滿足各黨團的期待。
三、 時事回應與朝野攻防
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與韓國瑜院長會面 [11:43]
柯文哲證實當天稍早有拜會立法院長韓國瑜，主要是為了陳昭姿的《人工生殖法》特別去拜託，若案子進到大會請院長多加幫忙，韓國瑜也客氣地表示沒有問題。
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總預算卡關與國防預算質疑 [48:52]
黃國昌針對總預算案批評賴清德政府不依法編列預算。他舉例，前幾天發生F-16飛行員的憾事，民進黨卻借題發揮進行政治操作；事實上，防撞地系統的預算四、五年前早就編列且付錢了，東西卻遲遲沒裝好，執政黨應對台灣人民誠實交代。
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對於總預算卡關，黃國昌表示民眾黨與國民黨團有保持溝通，針對特定具有迫切性、必要性的新計畫，已準備好提案，將依照《預算法》規定單獨抽出來送交立法院審議。
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針對政府積欠退休警消退休金的問題，民眾黨目前正積極收件協助他們打團體訴訟。對於國民黨也有意共同協助，黃國昌表示「好的事情大家一起做」，下周會與國民黨團幹部坐下來討論，發揮最大綜效。
📈 我自己的觀察
剛剛看完記者會，我覺得其實昭姿姊留任並沒有打破黨的制度，反而還是那句話：國家利益大於政黨利益。通過一個重要的民生法案比什麼瑣事都重要，民眾黨是一個兌現選前承諾的政黨，國會改革、財劃法、不法關說罪、棄保潛逃罪、影響力交易罪、吹哨者保護法、新住民基本法、壯世代、金融法等等都在不斷努力下通過了。每個法案都很不容易，也有各種因素干擾法案的進行。
台灣民眾黨首先在 2024 年 4 月 3 號推出黨團版2024_0403_民眾黨版人工生殖法修正草案，4 月初已經率先召開公聽會並催促主觀機關拿出完整的行政院版，準備要進入委員會開始進行各黨版本的逐條審查了。眼看推動順利，結果民進黨一句話就讓政院版縮回去。接著立法院開始修法國會改革後，一路被民進黨癱瘓各種議事到 7 月，我們沒有召委，在衛環委員會始終沒有機會被排案，然後 9 月柯文哲就被抓了。接著就是一連串的司法政治打壓，我們忙碌了一整年後，衛福部在 2025 年年底突然推出了大砍特砍的院版，排除了最重要的代理孕母篇章，接著法案就一直擱置到了現在。好不容易有機會再審，希望能有始有終。我支持昭姿姊繼續留在立法院，完成這個重要的法案。
筆記一些我聽完後有印象的回應：
制度：2025 全國黨代表大會決議：「維持兩年條款，除非柯主席有其他指示」
柯文哲：「當初跟陳昭姿講好的就是推動這個社會有需求、不分黨派、沒有意識形態的法案，也列> 為民眾黨的優先法案，回應民意。我認為不用強求一定要包含哪一些族群，但通過最大公約數的版本，不孕夫妻的部分應該沒有問題。」
黃國昌：「一開始就知道主席與昭姿姐的約定，遵守黨的決議，全力推動。就算民進黨為反而反，再當也就是當到2028年。我相信昭姿委員會持續努力。」
陳昭姿：「全力配合黨的運作，我可以妥協通過最大公約數的版本，法案三讀就辭職。」
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—— 凹凸不平胖市民 @fatmanvoice ⚜️圓桌
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⚖️ 本文參考法規原文
📜 主要核心法規： 2026_0108_民眾黨版人工生殖法再修正動議 第 1 條
為健全人工生殖之發展，保障人工生殖子女、 代理孕母 、 受術 配偶 、受術未婚女性與捐贈人之權益，維護國民之倫理 、 健康及經營家庭生活之權利 ，特制定本法。
📜 其他相關法規： 2026_0108_民眾黨版人工生殖法再修正動議 第 11 條
受術配偶符合下列各款情形者，醫療機構始得為其實施人工生殖：
一、經依第七條規定實施檢查及評估結果，適合接受人工生殖。
二、受術配偶之一方經診斷罹患不孕症，或罹患主管機關公告之重大遺傳性疾病，經由自然生育顯有生育異常子女之虞，或依法完成結婚登記之女性同性 配偶雙方當事人無法生育子女。
三、受術配偶一方或雙方具有健康之生殖細胞， 無須接受他人捐贈精子或卵子。
四、經第七條所定之評估，認符合人工生殖子女最佳利益者。受術配偶無前項第二款情形，而有醫學正當理由者，得報經主管機關 核准後，實施人工生殖。
🎥 本文參考影音與文獻
🔗 立法院議事暨公報資訊網： https://ppg.ly.gov.tw/ppg/
🎥 國會 ivod 直播： https://ivod.ly.gov.tw/
── 延伸閱讀區 ──
- 【直播】台灣民眾黨記者會
https://www.youtube.com/live/Tw00_IGG—0── 相關附件區 ──
- 昭姿姐當初 (2023) 簽的兩年條款
(預留)
Knowledge Layer
Event: 2026/01/09 民眾黨記者會說明不分區兩年條款及人工生殖法修法進度
Claims: 維持兩年任期制為吸引專業人才, 陳昭姿推動人工生殖法具利他性質, 法案推動應採取先求有再求好策略, 民眾黨堅持兌現選前承諾, 兩年條款具備黨內例外決議機制
Counterclaims: 民進黨被指在委員會進行人身攻擊, 衛福部院版被批評排除核心代理孕母篇章, 外部對陳昭姿留任與兩年條款的制度一致性存有疑慮
Laws: 人工生殖法§1, 人工生殖法§11, 預算法
Sources: 2026/01/09 民眾黨記者會直播, 2024_0403_民眾黨版人工生殖法修正草案, 2026_0108_民眾黨版人工生殖法再修正動議, 2025全國黨代表大會決議