🛡️ 國防 1.25 兆特別預算時間軸揭秘
📊 案件基本資訊
查證日期： 2026-01-15
核心結論： 揭露國防預算規避國會監督
分類標籤： 年度預算與特別預算
封面：
—————————
📃 純文字版摘要（約 400 字）
🚨國防1.25兆特別預算時間軸大解密！回到2025年8月，立院在審查韌性條例修正案時，強力監督減列了百億台電補貼等灌水預算，只保留國安韌性與普發現金。行政院被迫發錢，發現無法隨意上下其手後，竟然在11月搞出報復性提案！總統宣布1.25兆特別預算後，政院隔天送出的草案打破慣例，直接寫入排除舉債限制跟政院自核延期，完全是想透過條文規避國會監督！😡💸
🕵️♂️更可怕的是到了12月黑數現形！美方公開的清單明明只有3,500多億，那1.25兆的預算上限裡，竟然有高達9,000億是沒有美方背書的！這佔了總比例的72%！這些龐大預算脫離國會監管，極有可能流向掮客或特定團體，這根本是把人民的納稅錢當成可以隨意填寫的空白支票！🤦♂️💰
🔥在2026年1月，黃國昌在記者會揭露了這個真實數據落差，在野黨堅決退回法案！這根本不是單純的國防特別預算提案，而是行政院對國會的違法濫權！草案漏洞百出、黑數交代不清，只要行政院不修正，我們絕對不幫忙背書！大家一起站出來，拒絕規避監督的浮編九千億！💪🇹🇼
🔍 核心法理邏輯深研
回歸法條原文與科學數據，動手查證對抗認知作戰
🚨 **國防 1.25 兆特別預算時間軸
背景
近年來，中共持續擴張軍事實力，發展出一套「灰色地帶軍事行動」的手法——在不正式開戰的情況下，透過騷擾、封鎖演練、資訊戰等手段，一步步壓縮台灣的空間。面對這樣的威脅，強化國防確實有其必要性，沒有人會否認這一點。
但問題是：這筆錢，該怎麼花？由誰決定？又由誰來監督？
2025年11月，行政院提出規模高達1.25兆元的國防特別預算草案。金額之大，相當於台灣一整年中央政府總預算的一半。政院的理由是對美軍購受制於美方程序與時程，無法納入一般預算，必須以「國防緊急設施」名義另立特別預算。緊急，當然可以理解。但緊急，不代表可以不受監督。
翻開草案內容，問題就浮現了。這筆錢列出精準火砲、遠程飛彈、無人載具等七大採購方向，卻沒有說明具體型號、數量與單價。錢先撥下去，細節之後再說。有專家直接點名，這種做法形同「無菜單料理」——人民的稅金交出去了，買什麼由行政院決定，立法院和社會大眾完全無從審查。
更值得警惕的是草案裡的兩條條文。第5條規定，若因匯率變動導致費用超出上限，可再用總預算補足，意思是1.25兆不是真正的天花板，最終數字可能更高。第7條則賦予行政院在執行期滿後自行決定延長，不須再經國會同意。這兩條加在一起，等於讓行政院拿到一張幾乎沒有期限、也沒有上限的授權書。預算監督的意義，在這裡被架空了。
更慘的是，這份草案的「登場方式」本身，也已經是一個警訊。賴清德總統選擇先投書美國媒體對外宣布這項計畫，消息從大洋彼岸傳回台灣，立法院反而是最後才知道的那一個。國防預算攸關全體國民，理應先向國會說明、接受公開討論，而不是以既成事實的方式呈現。行政院跳過國會、直接對外宣示的做法，不只是程序問題，更是民主問責精神的倒退。
國防預算不能因為「緊急」就免於監督，反而越是緊急、金額越大，越需要透明、越需要公開辯論。強化國防是共識，但一份讓國會看不清楚、問不明白、也管不到的預算草案，不是在保護台灣，而是在削弱民主治理的根基。這，才是真正值得所有人警惕的地方。
📅 2025/08/29：行政院受阻
立法院審理2025_0507_行政院版因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例草案，將百億台電補貼等灌水預算減列，僅保留國土安全韌性與普發一萬現金預算等。行政院被迫發錢，深感「條例」審查被國會強力監督，無法上下其手。
📅 2025/11/26：報復性提案
為防「普發案」重演，總統宣布 1.25 兆特別預算。次日行政院送出2025_1127_行政院版強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案，打破慣例寫入第 5 條「排除舉債限制」與第 7 條「政院自核延期」，意圖透過條文規避監督權，報復國會。
📅 2025/12/18：黑數現形
美方公開清單僅 3,500 多億。條例上限的 1.25 兆中竟有 9,000 億 (72%) 是無美方背書的。國會無法監管，極易流向掮客或特定團體。
📅 2026/01/14：退回爛案
黃國昌記者會揭真實數據落差。在野黨退回法案：拒絕為這份「為了報復國會、規避監督、浮編九千億」的空白支票背書。
💥 這不是國防特別預算提案，這是行政院對國會的「違法濫權」！
草案漏洞百出，黑數交代不清，行政院不修正，我們絕不幫背書！
—————————
—— 凹凸不平胖市民 @fatmanvoice ⚜️圓桌
—————————
⚖️ 本文參考法規原文
📜 主要核心法規： 2025_1127_行政院版強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案 第 5 條
本條例所需經費上限為新臺幣一兆二千五百億元，以特別預算方式編列，其預算編製不受預算法第二十三條不得充經常支出規定之限制。但經費額度因匯率變動影響超過上限部分，得以總預算方式編列。
前項所需經費來源，得以移用以前年度歲計賸餘或舉借債務方式辦理；其以特別預算方式編列之每年度舉借債務額度，不受公共債務法第五條第七項規定之限制。中央政府總預算及特別預算於本條例施行期間之舉債額度合計數，不得超過 該期間總預算及特別預算歲出總額合計數之 百分之十五 。
本條例施行期間，中央政府舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，應依公共債務法第五條第一 項規定辦理。
📜 其他相關法規： 2025_1127_行政院版強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案 第 7 條
本條例及其特別預算施行期間，自公布日施行至中華民國一百二十 二 年十二月三十一日止。
本條例 及其特別預算 施行期滿未及執行部分，必要時，得經行政院核定酌予延長。
🎥 本文參考影音與文獻
🔗 立法院議事暨公報資訊網： https://ppg.ly.gov.tw/ppg/
🎥 國會 ivod 直播： https://ivod.ly.gov.tw/
── 延伸閱讀區 ──
韌性特別條例表決：
https://www.youtube.com/live/PrksxVaX20Ahttps://www.youtube.com/live/rDSYWY1nrKw
── 相關附件區 ──
歷年的國防特別預算案金額統計圖
2025 1126 總統投書華盛頓郵報強調提升國防預算以捍衛臺灣民主
(預留)
Knowledge Layer
Event: 2025/08–2026/01 1.25兆國防特別預算審查爭議
Claims: 國防特別條例草案規避立法院監督, 特別條例預算結構包含高額非對美軍購黑數, 行政權透過法案設計排除財政紀律限制, 行政院送案流程跳過國會預先宣示以既成事實方式呈現
Counterclaims: 行政院主張特別條例為因應對美軍購之採購時程需求, 支持國防強化以應對地緣政治威脅
Laws: 2025_1127_行政院版強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案§5, 2025_1127_行政院版強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案§7, 預算法§23, 公共債務法§5
Sources: 2025_1127_行政院版強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案, 2025_0507_行政院版因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例草案, 國會ivod直播